图①：浙江省杭州市拱墅区米市巷街谈积极开展宁静小区斥地，图为米市巷街谈一处城市景不雅鸟瞰。　　金澍杰摄（东谈主民视觉）　　图②：安徽省马鞍山市宁马城际铁路斥地现场，工东谈主正在装置声樊篱。　　张明伟摄（东谈主民视觉）　　图③：湖北省宜昌市秭归县，零排放、低噪声的新动力公交车在城市间穿梭。　　彭 强摄（东谈主民视觉）　　图④：山东省济南市一建筑工地使用气承式基坑气膜助力绿色施工。　　徐 舟摄（东谈主民视觉）

　　“自从加装了隔音屏，小区居民终于能睡个稳固觉了。”在福建省福州市晋安区临湖社区琴亭湖畔小区，业委会副主任叶萃林清闲地说。

　　噪声浑浊防治，是生态精良无比斥地和生态环境保护的关键骨子。比年来，我国赓续鼓动噪声浑浊防治，握住夯实声环境照应基础，加速完善噪声浑浊防治照应体系，圣洁推动部门协同联动，噪声浑浊治理取得积极进展，寰宇城市声环境质地赓续向好。

　　完善监管体系——

　　地级及以上城市沿路完成噪声浑浊防治职责单干，基本兑现“常见噪声问题有东谈控制”

　　琴亭湖畔小区南侧，是攀附晋安区秀峰路与饱读楼区五四路的琴亭高架桥，直线距离最近处约100米。谈路斥地在前、小区开发在后，小区聚集谈路一侧的居民备受交通噪声困扰。

　　“我家住在21楼，晚上噪声很大，吵得东谈主很难入睡。”叶萃林回忆，为了裁减噪声，小区居民思尽方针，但都是治标不治本。无奈之下，纷繁向12345便民作事平台响应情况。

　　福州市城管委市政工程中心桥梁所副长处郑辉只怕赶赴现场勘测，同业的还有一家第三方专科检测机构。“为了精确判定噪声大小，我们在小区内礼聘距离高架桥最近的两栋楼，分18点、22点两个时候进行检测。”郑辉说。

　　检测阐扬露出，该区域昼间噪声值为59—65分贝，稳妥声环境质地尺度4a类功能区昼间70分贝的限值；但夜间噪声值为61—65分贝，超出夜间55分贝的限值，说明存在夜间噪声扰民问题。

　　很快，市政工程中心制定整改决策，在喜跃桥梁构件荷载要求的基础上，竖立了400多米的隔音屏。“我们现场探听发现，琴亭高架桥主车谈及辅谈沥青路面使用多年，接近联想使用年限，路面磨损可能导致车辆通行时噪声增大。”郑辉说，市政中心对桥面进行铣刨并从头铺设沥青罩面，通过改善路面条目裁减车辆行驶噪声。

　　转变顺序多管皆下，琴亭湖畔小区居民终于盼回久违的宁静。自2021年起，福建省生态环境厅会同公安、住建、交通、阛阓监管等部门，结伙开展“静夜看护”专项行动，要点整治建筑施工、社会糊口、交通运输等方面的夜间噪声扰民问题。过程赓续治理，各渠谈噪声投诉量较整治前下落约30%。

　　噪声浑浊防治与东谈主民各人的糊口息息推断。“与大气浑浊的区域性、水浑浊的流域性不同，噪声浑浊具有局部性、敏锐性、非积攒性等特色。同期，多样噪声源量大面广，波及的监管部门多达数十个，治理起来较为复杂。”生态环境部大气环境司噪声照应处副处长卢璐说，为了喜跃东谈主民各人融合安宁环境需要，生态环境部门下圣洁气惩处噪声浑浊问题。

　　明确“谁来管”。“往时噪声投诉常遇‘踢皮球’景观，根源在于职责不清。”卢璐先容，生态环境部会同推断部门，推动各地政府明确工业、建筑施工、交通运输、社会糊口4类噪声的照应职能单干，“收尾2024年底，除了三沙市以外，338个地级及以上城市沿路完成噪声浑浊防治职责单干，初步酿成了全场所、多档次的部门职责单干体系，基本兑现‘常见噪声问题有东谈控制’。”

　　明确“按什么尺度管”。“声环境功能区手脚声环境质地尺度推行的基础，亦然加强噪声浑浊防治、改善声环境质地的关键依据。”卢璐说，生态环境部指挥各地开展声环境功能区画定，338个地级及以上城市及1822个县级城市，2023年头次兑现声环境功能区画分全粉饰。同期，组织开展声环境功能区画分情况评估，2023年底地级及以上城市沿路完成评估，并开展整改。

　　此外，自2023年起，生态环境部组织北京市向阳区、江苏省南京市等10个地区开展噪声敏锐建筑物聚集区域规定试点。除试点城市外，寰宇还有15个地级城市、31个县级城市规定了噪声敏锐建筑物聚集区域。“收尾面前，寰宇噪声敏锐建筑物聚集区域规定总面积逾越1000平日公里。”卢璐说。

　　立异照应技能——

　　推动工业噪声纳入排污许可证照应，加强建筑施工噪声治理，推动噪声监测自动化

　　在江苏省南京市秦淮生态环境局指挥大厅里，有两张异常的舆图。职责主谈主员通过信息科技技能，让噪声不仅能“看得见”，还能“管得住”。

　　第一张“噪声热力求”上，明晰露出出辖区内噪声投诉的散布。“数据起头是各人投诉，亦然一张更逼近各人信得过感受的噪声治理的民气图。”南京市秦淮生态环境局浑浊防治科科长刘虎先容，开云sports红色越深的区域代表投诉越多。

　　另一张《秦淮区噪声敏锐建筑物聚集区域规定图》，包括用于居住、科学推敲、医疗卫生、文化讲授等需要保持舒适的建筑物，区域内产生噪声的步履将被严格适度。

　　“不错看出，噪声热力求中投诉较多的区域，都落在噪声敏锐区内。”秦淮生态环境局副局长宋新莉先容，这既是生态环境部门开展噪声治理的要点标的，也为现场指令和治理增添了持手。

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　　2025年夏天，秦淮生态环境详尽行政功令局在对热力求进行日常监测时发现，辖区内西五华里片区一刹“红”了——1个月内投诉逾越50件。不少居民响应隔邻有个大工地，白昼开挖机倒土方，晚上大型运土车进收开销，产生的噪声影响了日常糊口。

　　功令局副局长吴志斌立即带队去现场蹲点，情况确如居民所响应，“过程反复相通明，施工单元使用新动力电车替代重型柴油车，改进了运土车收支通谈，还搭起一个既结识又良好的‘天幕’工地防尘网。字据现场监测，噪声下落了30%，扬尘裁减了80%，各人清闲了。”

　　各地区各部门纷繁拿出新招、实招、硬招，赓续鼓动噪声浑浊防治。

　　在山东省济宁市，为从根源上减少施工噪声扰民，当地在工程状貌开工前，对施工单元开展噪声浑浊防治专项指挥，严格核查降噪体式。同期，在要点施工区域装置噪声自动监测设备，兑现施工噪声及时监测、数据自动上传和超标预警，一朝发现噪声超标，功令东谈主员第一时候赶赴现场处置，有用阻遏施工噪声扰民的高发态势。

　　——立异密致化管控技能。推动工业噪声纳入排污许可证照应，“十四五”期间基本兑现20余万家工业企业全粉饰，有用落实产噪单元主体背负。加强建筑施工噪声治理，发布《低噪声施工设备指挥名录》，通过扩充先进技艺，指令施工企业加强从起源防控噪声的主动性，北京、上海等地立异采选基坑气膜技艺防治噪声和扬尘。

　　——聚焦惩处要点问题。针对各人关切度高、反复投诉的噪声问题，“十四五”期间生态环境部赓续开展噪声治理“千件万户”投诉典型案件调度，推动惩处3100多件东谈主民各人要点关切的噪声问题。各省级生态环境部门参照确立噪声投诉典型案件督办机制，兑现国度、省、市、区县协同联动。

　　——推动噪声监测自动化。2024年底，开云体育338个地级及以上城市沿路完顺利能区声环境质地自动监测才智斥地，共建成4005个站点，自动化率升迁至100%，兑现由手工监测向自动监测的升沉。“24小时不拆开及时监控，对突发噪声、夜间噪声能作念到即时捕捉、精确画像。”卢璐先容。

　　同期，生态环境部组织中国环境监测总站等单元，开展当然声、工业、建筑施工等噪声源声纹汇注和数据库斥地。“尺度的噪声声纹是升迁噪声溯源主见才智的基础。面前，逾越60%的功能区声环境质地自动监测站点已初步具备声纹识别功能，迟缓推动从‘听得见’到‘听得懂’的升沉。”卢璐说。

　　顺序有劲，收效渐显。生态环境部近日发布的《中国噪声浑浊防治阐扬（2025）》露出，2024年，寰宇城市声环境功能区昼间达标率为95.8%，夜间达标率为88.2%（均为手工监测）。“近5年来，寰宇声环境功能区昼间、夜间达标率均呈现高涨趋势，城市声环境质地总体向好。”卢璐说。

　　探索社会共治——

　　打造“放置噪音、睡得宽心”的宁静小区，推动各样社会糊口噪声有用化解

　　夜幕来临，浙江省杭州市拱墅区，家住万家星城小区的陈先助长舒了一语气。“以前，一到晚上，邻居家里就要训导萨克斯，家里孩子作念功课，思要个舒适的环境真难。”

　　陈先生的苦恼，亦然小区中不少业主的苦闷。正本，万家星城小区活跃着不少文艺疼爱者。连三接二的乐器声，曾是不少居民的烦隐衷。“晚上在家练琴老是惶惶不安，加了消音垫又以为音色阔别。”小区居民、二胡疼爱者查仲龙雷同有苦处。

　　两边的需求若何兼顾？在社区的组织下，居民代表结伙社区、物业等召开“红茶议事会”，大伙儿围绕这个问题伸开琢磨。

　　“靠近这种新式社区矛盾，浮浅‘一禁了之’不是方针，既然我们这里音乐疼爱者多，是否不错联动附进音乐培训机构，打造一个‘分享静音空间’？”过程琢磨，万家星城社区党委布告邵见与辖区音乐机构——好树音乐一拍即合，决定互助打造“分享静音空间”。

　　从2023年5月运行，好树音乐逐日怒放两个“公益时段”，供持小区居住讲解的居民免费使用隔音琴房。职责日的下昼2点到3点和每晚7点到8点半的“静音训导时段”内，乐器疼爱者可预约训导，既保险了深嗜深嗜延续，也守住了邻里宁静。“面前晚上能幽静看书，孩子学习也更专注了。”陈先生竖起大拇指。

　　防治噪声浑浊，东谈主东谈主有责、东谈主东谈主参与、东谈主东谈主受益。“刻下在12345政务作事便民热线、生态环境投诉举报等各渠谈汇总的噪声投诉中，70%以上来自社会糊口噪声，发生的场景大部分位于居住小区中，比如广场舞、装修等产生的噪声。”卢璐说。

　　比年来，生态环境部推动打造“放置噪音、睡得宽心”的宁静小区，饱读舞各地积极斥地，通过制假寓民条约、居委会长入、设备体式可贵转变等技能，推动各样社会糊口噪声有用化解。

　　卢璐先容，面前，北京、山西等15个省份累计建成宁静小区（含舒适居住小区）2290个，惠及逾越200万个家庭。生态环境部组织开展向“宁”致“静”志愿试点，调换发扬社会力量共同治理噪声浑浊。

　　在要津时候节点，地方各部门结伙组织开展中高考、自学教悔等“绿色护考”行动，年均受益考生逾越3000万东谈主。国铁集团赓续开展高铁“静音车厢”作事，营造愈加精良无比的搭车空间，京沪、京广、京哈等高速铁路99趟列车已竖立“静音车厢”。

　　“噪声问题关连千门万户，但愿每个东谈主都成为噪声的监督者和宁静糊口的看护者。”卢璐说。

　　尽管收效显耀，但刻下噪声浑浊防治模式如故严峻。“噪声问题已成为老匹夫急难愁盼的民生问题，一语气多年位居生态环境投诉数目第一位，增长趋势仍未得到阻遏。”卢璐说，跟着经济社会发展，新噪声源恒河沙数。同期城市盘算前期防护不及，居住区、生意区与交通主线、工业企业间缺少必要缓冲空间，“先路后房”“先房后路”“房企相邻”等引起的噪声浑浊问题超越。此外，噪声浑浊防治法发布实施时候尚短，许多配套文献还未全都补皆，一些尺度也多年莫得更新。

　　卢璐示意，下一步，生态环境部将会同推断部门共同编制《“十五五”噪声浑浊防治行动方针》，进一步加强部门协同联动，推动噪声浑浊防治向纵深鼓动；全面推动噪声敏锐建筑物聚集区域规定，强化噪声源分类照应、起源降噪；开展声环境质地尺度实施情况评估，推动工业、社会糊口、铁路等噪声尺度改良；赓续开展噪声治理“千件万户”投诉典型案件调度，以点带面惩处老匹夫家门口的噪声问题。

　　

　　记者手记

　　从英国记者的切身感受提及

　　“这些年中国都门以及我到访过的许多中国内地城市，街头似乎都明显变得愈加舒适。”中国城市的这一变化，引起英国《金融时报》驻华记者埃莉诺·奥尔科特的关切，“在多年来经常被噪声吵醒后，我储藏了一批世界一流的降噪耳塞，旅行时仍会使用。但当我回到（在北京的）家时，它们就舒适地躺在抽屉里。”

　　这名英国记者的切身阅历，恰是我国声环境质地赓续改善的生动写真。防治噪声浑浊，既是关乎“家长里短”的小事，亦然事关东谈主民各人切身利益的大事。比年来，我国握住夯实声环境照应基础，加速完善噪声浑浊防治照应体系，圣洁推动部门协同联动，噪声浑浊治理取得积极进展。

　　数据露出，寰宇城市声环境功能区昼间达标率由2020年的94.6%高涨至2024年的95.8%，夜间达标率由2020年的80.1%高涨至2024年的88.2%（均为手工监测），城市声环境质地总体向好。

　　防治噪声浑浊是一项系统工程。跟着城市快速发展，活泼车保有量加多，工业行径、生意行径、建筑施工行径频繁，噪声起头复杂，难取证、难监管，需要多个部门共同发奋协同治理。同期，东谈主民各人对生态环境质地的期许越来越高，2024年，在寰宇生态环境信访投诉举报照应平台接到的投诉举报中，噪声扰民问题占59.2%，在各环境浑浊身分中排第一位。

　　鼓动生态精良无比斥地和灿艳中国斥地，必须进一步加强噪声浑浊防治，破解民生限度的这个“老浩劫”问题。

　　既要效力于治，鼓动工业噪声实施排污许可和要点排污单元照应，落实建筑施工噪声管控背负，加大交通运输噪声浑浊防治，严格策动场面噪声照应，要点针对社区和邻里噪声完善照应举措；也要着眼于防，严格噪声起源照应，优化噪声敏锐建筑物斥地布局，推动降噪沥青、高速声樊篱等环境噪声适度新技艺、新设备、新材料的推敲开发和工程诳骗。防治攀附，才能达到渔人之利的恶果。

　　噪声浑浊，小事不小。惟有握住完善噪声浑浊防治照应体系，稳步提高治理水平，赓续改善声环境质地，才能切实可贵东谈主民各人享受安宁糊口的基本职权，握住升迁东谈主民各人生态环境得到感、幸福感、安全感。

　　《 东谈主民日报 》（ 2026年01月01日 05 版）