《番邦驻华酬酢领事机构中国籍雇员管制条例》（以下简称《条例》）如故2025年7月31日国务院第六十五次常务会议通过，自2026年1月1日起推行。《条例》坚捏统筹鼓动国内法治和涉外法治，树立了结伴措施的新式酬酢外事服务管制轨制，是中国晋升外事服务法治化水平的要害举措。《条例》共12条，聚焦番邦驻华酬酢领事机构中国籍雇员的雇用与管制，在保护中国籍雇员正当权利的同期，照章便利番邦驻华酬酢领事机构执行职务。

　　便利番邦驻华酬酢领事机构执行职务是中国的法界说务

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　　中国事1961年《维也纳酬酢关系公约》和1963年《维也纳领事关系公约》的缔约国，这两项公约共同开采了当代国际关系中酬酢与领事关系的基本法律框架，明确了使馆、领事机构的运作司法及相关东说念主员的特权与豁免等中枢轨制，成为治愈国度间酬酢和领事贸易的基础性国际法律文献。左证这两部公约的端正，接受国应经受必要措施，为使馆、领事机构有用执行职务提供便利。中国动作两个公约的缔约国和负拖累的酬酢大国，为番邦驻华酬酢领事机构执行职务提供便利，既是中国信守国际法、履行公约义务的应有之义，亦然深切鼓动中国特点大海酬酢的势必条款。为了更好地落实这两个公约的相关端正，中国还联系本人的推行情况，在1986年和1990年离别通过并颁布了《中华东说念主民共和海酬酢特权与豁免条例》《中华东说念主民共和国领事特权与豁免条例》，组成了中国措施番邦驻华酬酢领事机构很是东说念主员在华权利与行径的紧要国内法律依据。便利番邦驻华酬酢领事机构执行职务，既是中国的一项国际法义务，同期亦然一项国内法义务。

　　提供中国籍雇员雇用服务是履行便利义务的紧要内容

　　番邦驻华酬酢领事机构在开展签证办理、文献翻译、移民服务等肤浅职责时，经常需要多量接济性、服务性东说念主力营救。淌若从本国招募和顶住这些基础性职责主说念主员，将会极地面增多番邦驻华酬酢领事机构的技术本钱和启动本钱。为确保机构的肤浅启动及酬酢领事官员有用地执行职务，番邦驻华酬酢领事机构一般需要多数目地雇用中国籍雇员从事翻译、助理、驾驶、维修、欢迎、保洁、保卫等职责。但由于不熟练中国的就业法律律例、社会保险战术和东说念主力资源市集，番邦驻华酬酢领事机构很难招聘到合适的中国籍雇员，主要借助成心的外事服务机构提供专科的东说念主力资源服务，从岗亭发布、东说念主员筛选、配景审查，到薪酬披发、社保交纳、证件办理等全历程代办。基于此种磋议，《条例》第三条第一款明确端正“中国政府照章为番邦驻华酬酢领事机构雇用中国籍雇员提供便利”，为番邦驻华酬酢领事机构委用外事服务机构雇用中国籍雇员提供了法定依据，体现了中国政府在对外关系中的拖累与担当。虽然，左证第三条第二款端正，在遴聘过程中，“番邦驻华酬酢领事机构应当尊重中国的法律、律例，kaiyun体育app下载官网保险中国籍雇员的正当权利。”

　　归口管制轨制是便利雇用中国籍雇员的紧要保险

　　《条例》第四条文矩，番邦驻华酬酢领事机构雇用中国籍雇员实行归口管制。这组成了中国特点外事服务管制轨制的基石。归口管制轨制搭建了明晰的层级管制体系，使提供中国籍雇员雇用服务的管制拖累有了明确包摄。其中，酬酢部隆重统筹沟通和相助世界界限内的雇员管制职责，酬酢部委用的单元和省、自治区、直辖市东说念主民政府外当事者宰部门离别隆重番邦驻中国的酬酢代表机构中国籍雇员和本行政区域表里国驻中国的领事机构中国籍雇员管制职责。这种单干管制格式幸免了管制主体不清、拖累不解等可能存在的问题，使番邦驻华酬酢领事机构有明确的对接主体，便利了番邦驻华酬酢领事机构雇用中国籍雇员。此外，《条例》第四条条款东说念主力资源社会保险、税务、市集监督管制、公安、国度安全等相关部门齐应当在各自职责界限内配合作念好中国籍雇员管制相关职责，共同为番邦驻华酬酢领事机构雇用中国籍雇员提供优质服务。《条例》第六条第二款更是明确条款，“外事服务主宰单元和外事服务机构应当提高管制水平，晋升服务质料。”

　　结伴的平台和明晰的历程为雇用中国籍雇员提供有用路线

　　为了便利番邦驻华酬酢领事机构雇用中国籍雇员，左证《条例》第五条文矩，番邦驻华酬酢领事机构通过酬酢部树立的中国籍雇员东说念主力资源平台发布岗亭需求信息，左证需要采纳拟雇用的中国籍雇员。该东说念主力资源平台网罗了得当在番邦驻华酬酢领事机构从事接济性、服务性等职责的中国公民信息，包括基本情况、职责训诲、履历禀赋、讲话智商等番邦驻华酬酢领事机构在招聘过程中体恤的各项关节信息，造周密面、精确、动态的东说念主才信息库。番邦驻华酬酢领事机构不错在该平台摆脱采纳拟遴聘的中国籍雇员，在必要时番邦驻华酬酢领事机构还不错保举平台之外的得当东说念主选按历程央求参预平台的东说念主才信息库。一朝详情东说念主选，番邦驻华酬酢领事机构不错左证《条例》第六条文矩，与机构所在地的外事服务主宰单元指定的外事服务机构进行络续。番邦驻华酬酢领事机构率先需要与外事服务机构订立服务协议，动作一项基础协议，详情中国籍雇员权利保险、法律适用、争议科罚、外事服务用度等内容；在此之后，外事服务机构左证番邦驻华酬酢领事机构的委用，与选用的中国籍雇员订立就业合同，明确中国籍雇员在该番邦驻华酬酢领事机构从事的接济性、服务性职责的岗亭职责、就业酬金、职责所在、职责期限和职责纪律等内容。左证《条例》第七条文矩，外事服务机构与中国籍雇员订立就业合同后，由外事服务主宰单元向中国籍雇员披发中国籍雇员证，动作其职责证件。为了确保中国籍雇员所开展的职责稳当驻华酬酢领事机构的条款，爱戴酬酢领事行为的合规性和严肃性，《条例》第八条明确条款中国籍雇员应当顺从中国的法律、律例，履行就业合同端正的义务，不得实施危害国度安全、毁伤社会寰球利益的行径，不得之酬酢代表、领事官员身份开展行为。

　　（作家为中国政法大学国际法学院副阐明、新疆政法学院法学院副院长）

　　《 东说念主民日报 》（ 2025年12月31日 11 版）