kaiyun体育app下载官网殡葬束缚条例

发布日期：2026-02-23 10:46 点击次数：114

　　中华东说念主民共和国国务院令

　　第824号

　　《殡葬束缚条例》还是2025年11月14日国务院第72次常务会议改进通过，现予公布，自2026年3月30日起履行。

　　总理李强

　　2025年12月12日

　　第一章总则

　　第一条为了强化殡葬行业公益属性，加强殡葬束缚，稳妥激动殡葬改换，促进社会主见精神好意思丽成立，制定本条例。

　　第二条在中华东说念主民共和国境内的殡葬束缚适用本条例。

　　第三条殡葬束缚坚握公益惠民、好意思丽检朴、绿色生态，完善殡葬服务，深入殡葬改俗迁风。

　　第四条国务院民政部门雅致天下的殡葬束缚干事。县级以上地点东说念主民政府民政部门雅致本行政区域内的殡葬束缚干事。

　　县级以上东说念主民政府发展改换部门雅致按职责履行殡葬轨范形貌审批门径；财政部门雅致按规矩将必要的殡葬干事经费纳入本级预算，加强资金监督束缚；当然资源部门雅致殡葬轨范用地审批和诡计许可，依据国土空间诡计将殡葬轨范用地需求统筹纳入地盘利用年度运筹帷幄；卫生健康、中医药、疾控部门雅致医疗卫盼愿构出具物化证明以及太平间等暂存遗体场所的监督束缚；市集监管部门雅致照章查处殡葬服务机构和其他经营主体价钱坐法、违纪收费以及把持、不耿介竞争等步履；讲授、公安、生态环境、住房城乡成立、东说念主力资源社会保险、农业农村、救急束缚、民族、宗教、网信、电信、林业草原等关联部门依照本条例和其他关联法律律例的规矩，在各自职责范围内作念好殡葬关系干事。

　　县级以上地点东说念主民政府应当统筹、协调、督促和指导各关联部门在各自职责范围内作念好殡葬束缚干事。

　　州里东说念主民政府、街说念干事处以及村民委员会、住户委员会照章作念好殡葬关系干事。

　　第五条殡葬职业是蹙迫的公益职业。

　　殡葬服务分为基础形貌和非基础形貌，收费计策由国务院发展改换部门、财政部门会同国务院民政等部门制定。

　　国度制定殡葬服务基础形貌清单，将遗体接运、遗体存放、遗体告别、遗体火葬、骨灰寄存、生态安葬以及政府举办的殡葬服务机构提供的骨灰格位安葬等纳入清单范围，省、自治区、直辖市东说念主民政府民政部门会同关联部门不错连合实践适合加多本行政区域殡葬服务基础形貌。收费圭臬应当照章制定。

　　设区的市级以上地点东说念主民政府民政部门会同关联部门合理笃定殡葬服务非基础形貌清单，对收费照章实行严格束缚。

　　第六条国度慢慢将具备条目的殡葬服务形貌纳入国度基本大家服务范围，并动态调治。

　　第七条各级东说念主民政府应当统筹探讨实践需要与财政承受才略，建立与群众基本殡葬服务需求相适当的殡葬职业参加机制。

　　第八条国度扩充殡葬改换，稳妥有序实行火葬，改换土葬，检朴殡葬用地。

　　省、自治区、直辖市东说念主民政府应当证据本行政区域东说念主口、交通、地盘资源等情状，在已礼貌实行火葬地区和允许土葬地区的基础上，稳步扩大实行火葬地区的范围，调治情况实时报送国务院民政部门。

　　第九条尊重少数民族的丧葬习俗；自发改换丧葬习俗的，他东说念主不得干预；饱读舞接纳相宜生态环保、检朴用地要求的殡葬方式，按照物化地的规矩处分遗体省略骨灰。

　　第十条国务院民政部门统筹诡计、完善天下殡葬基础信息库，实时与国度东说念主口基础信息库已毕分享，并会同国务院公安、卫生健康、东说念主力资源社会保险等关联部门建立健全信息分享机制。

　　省、自治区、直辖市东说念主民政府民政部门雅致统筹本行政区域殡葬服务信息系统的成立、束缚和调治，将殡葬服务主体和关系从业东说念主员纳入系统束缚，提供便民殡葬服务。

　　第十一条激动殡葬范围科技改换和膨胀应用。加强殡葬服务束缚关系专科东说念主才队列成立。

　　第十二条国度机关、群团组织、下层群众性自治组织和播送、电视、报刊等媒体以及互联网平台应当加强宣传讲授，交流群众积极开展殡葬改俗迁风动作。

　　第十三条任何组织和个东说念主对违背本条例规矩的步履，不错向县级以上东说念主民政府民政部门和关联部门投诉、举报。接到投诉、举报的部门应当按照规矩实时处理。

　　第二章殡葬轨范

　　第十四条殡葬轨范是温情群众殡葬服务需求所必需的轨范，包括殡仪馆、骨灰堂、义冢。

　　殡葬服务机构为殡葬轨范的运营单元。新设殡葬服务机构应当由政府举办，为非渔利性机构。不得再新竖立渔利性殡葬服务机构。

　　县级以上地点东说念主民政府民政部门应当照章加强对殡葬服务机构的束缚。

　　第十五条县级以上地点东说念主民政府应当将殡葬轨范成立纳入关系诡计，并与国土空间诡计贯串接。本行政区域新建殡葬轨范应当相宜地点关系诡计。

　　第十六条县级以上地点东说念主民政府证据本行政区域东说念主口范围和分散情状按需成立殡仪馆，合理竖立殡仪馆的服务网点。

　　县级以上地点东说念主民政府应当连合实践配备遗体接运车，保险遗体接运需求。

　　第十七条县级以上地点东说念主民政府成立骨灰堂、义冢，应当连合本行政区域实行火葬、改换土葬以及现存地盘资源等情状，按照供需适配、节地生态原则，合理笃定成立类型、数目和范围。

　　第十八条新建殡葬轨范用地按照国度关联规矩以划拨方式赢得国有地盘使用权。

　　第十九条殡葬轨范所需的遗体接运车、遗体冷藏柜、火葬机、火葬耻辱物净化开垦等殡葬开垦，应当相宜关系强制性圭臬。辞谢制造、销售、使用不相宜强制性圭臬的殡葬开垦。

　　第二十条农村集体经济组织省略村民委员会利用村集体地盘为村民竖立公益性坟场，应当报县级东说念主民政府民政部门备案。关系用地手续按照国度关联规矩办理。

　　农村公益性坟场原则上不得向村民收取墓位使用关系用度，不得对村民除外的其他东说念主员提供墓穴用地省略墓位。

　　县级以上地点东说念主民政府应当连合实践作念好农村公益性坟场的成立参加和协调束缚。

　　第二十一条辞谢建立省略归附系族坟场。

　　第二十二条辞谢不才列地区建造茔苑：

　　（一）耕地、林地；

　　（二）城市公园、风光遗迹区和文物保护区；

　　（三）水库以及河流堤坝隔邻和水源保护区；

　　（四）铁路、公路主主线两侧。

　　前款规矩区域内现存的茔苑，除受国度保护的具有历史、艺术、科学价值的坟场赐与保留外，应当接纳妥善方式迁徙省略深埋，不留坟头；保险当地住户基本安葬需求且无法躲避前款规矩区域的义冢和农村公益性坟场，可照章纳入国土空间诡计，不在前款规矩的情形之内。

　　第三章殡仪服务

　　第二十三条当然东说念主平方物化的，医疗卫盼愿构应当实时出具物化证明，依托各地政务服务平台分享物化证明信息。

　　医疗卫盼愿构应当按规矩公布殡仪馆终点服务网点的谋划方式，便捷丧属谋划。

　　波及公安机关照章处分且未经医疗卫盼愿构救治的非平方物化案（事）件的死人，由公安机关出具物化证明。

　　第二十四条县级以上地点东说念主民政府卫生健康、中医药、疾控部门和民政部门应当加强医疗卫盼愿构与殡仪馆的联络配合。

　　医疗卫盼愿构的太平间不得外包，不得开展殡仪服务，不错为遗体暂时停放提供便利服务。

　　第二十五条遗体接运、存放、防腐、整容、火葬服务，由殡仪馆成心雅致提供。

　　第二十六条殡仪馆应当凭物化证明实时接运遗体，并对遗体进行必要的卫生时期处理。接运遗体时，发现遗体情状与物化证明所载死因较着不符的，应当立即向公安机关证明。

　　第二十七条殡仪馆存放遗体一般不逾越3日，需要脱期存放的，丧属省略遗体叮嘱方应当在殡仪馆办理脱期存死心续，并按规矩缴纳脱期存放用度。

　　第二十八条殡仪馆应当凭物化证明和火葬证据书火葬遗体，并出具火葬证明。

　　殡仪馆应当在遗体存放、火葬等重心区域装配图像采集开垦，并将网罗的视频图像信息保存不少于90日备查。

　　第二十九条在实行火葬的地区，遗体应当就地、就近在殡仪馆火葬。确需跨区域运载遗体的，丧属应当凭运载运筹帷幄地民政部门出具的遗体领受证明谋划殡仪馆运载遗体。

　　需要跨国（境）运载遗体、尸骸的，按照国度关联规矩办理。

　　第三十条身份不解、无东说念主认领、交通事故中马上物化以及因其他突发事件物化等特等情形的物化证明出具、遗体处分的办法，由国务院民政部门会同国务院公安部门、卫生健康部门等制定。

　　第四章安葬服务

　　第三十一条扩充不占地省略少占地的安葬方式，见解使用绿色环保丧葬用品，减少坟场石化、硬化。

　　在实行火葬的地区，饱读舞和交流骨灰海葬、树葬、花葬、草坪葬等安葬方式；在允许土葬的地区，饱读舞和交流遗体深埋、不留坟头、不硬化、不立碑等安葬方式。

　　对按照前款规矩方式实施生态安葬的，有条目的地点不错给予适合补贴。

　　第三十二条各地不错按照国度关联规矩连合实践在适马上所礼貌一定区域，实施生态安葬。

　　第三十三条国度见解骨灰格位安葬。骨灰堂不收取省略适合收取格位使用费、调治束缚费。

　　辞谢在骨灰堂内竖立私东说念主祠堂。

　　第三十四条义冢应当以节地生态安葬为导向，扩充墓位和墓碑袖珍化，并礼貌一定区域实施生态安葬和骨灰格位安葬。

　　县级以上地点东说念主民政府民政部门应当严格死心义冢墓位占大地积和墓碑高度，具体圭臬由国务院民政部门制定。

　　辞谢变相扩大墓位占大地积省略使用高级材料。辞谢竖立屈膝公序良俗的象征物。

　　第三十五条骨灰堂、义冢应当凭物化证明、火葬证明等关联证明材料提供骨灰格位、义冢墓位。为乐龄老东说念主、危重病东说念主等提供骨灰格位、义冢墓位的除外。

　　第三十六条骨灰格位、义冢墓位一个使用周期不逾越20年。使用周期届满，不错办理续用手续并缴纳调治束缚费。

　　第三十七条骨灰堂、义冢的运营单元应当按规矩提取用度建立调治基金，在当地民政部门的监督下实行专账束缚，用于后续调治和束缚。

　　第三十八条辞谢将住户住宅成心用于安放骨灰。辞谢在义冢、农村公益性坟场以及照章实施生态安葬的区域除外的地点下葬遗体、建造茔苑。

　　第五章凶事动作

　　第三十九条办理凶事动作应当死守法律律例和社会公德，不得妨碍大家规律、危害大家安全，不得侵害他东说念主的正当权益，不得屈膝公序良俗。

　　饱读舞农村红白理事会等组织进展作用，协助群众好意思丽检朴办理凶事动作，交流改俗迁风。

　　第四十条县级以上地点东说念主民政府民政部门应当加强宣传，交流群众在殡仪馆终点服务网点办理告别等凶事动作。

　　第四十一条除殡葬服务机构外，从事殡葬服务代理、用品代购、策划主握、信息计议等殡葬关系服务动作的组织和个东说念主，应当向县级东说念主民政府民政部门备案。

　　县级东说念主民政府民政部门将从事殡葬关系服务动作的组织和个东说念主纳入殡葬服务信息系统和殡葬行业组织束缚，对存在以拐骗等技能违纪收费、蛊卦大操大办、将就接受服务、倒卖死人信息等毁伤丧属权益步履的照章处分，并在殡葬服务信息系统中进行标注，向社会公开。

　　第四十二条殡葬服务机构不得违背关联规矩私行竖立收费形貌，省略接纳理解形貌、扩大范围收费等口头变相普及收费圭臬。

　　第四十三条殡葬服务机构、销售丧葬用品的经营主体以及从事殡葬关系服务动作的组织和个东说念主不得实施下列价钱坐法步履：

　　（一）不按规矩明码标价，省略在标价之外涨价省略收取未表明的用度；

　　（二）利用诞妄的省略使东说念主歪曲的价钱技能，拐骗丧属与其进行往复；

　　（三）接纳紧缚、附加差异理条目省略差异理死心等方式，开云体育强制省略变相强制销售丧葬用品、提供殡葬关系服务并收取用度；

　　（四）强制省略变相强制丧属接受第三方的有偿服务，省略利用关系服务网点类似收取用度；

　　（五）法律律例以及国度关联规矩辞谢的其他价钱坐法步履。

　　前款规矩的单元、组织，不得达成省略实施摒除、死心竞争的把持公约；具有市集主管地位的，不得滥用市集主管地位。

　　第四十四条辞谢制造、销售违背法律律例省略屈膝公序良俗的丧葬用品。

　　辞谢向实行火葬的地区销售棺材等土葬用品。

　　第四十五条国度见解好意思丽、低碳、安全祭扫。

　　集聚祭扫服务平台应当死守法律律例，遵照公序良俗，加强死人信息保护，不得蛊卦败坏，不得坐法违纪处理死人信息省略发布、传播法律律例辞谢的信息。

　　第四十六条州里东说念主民政府、街说念干事处以及村民委员会、住户委员会不错利用妥当的场合，为群众提供治丧便利。

　　第六章监督束缚

　　第四十七条县级以上地点东说念主民政府应当制定涵盖殡葬动作全链条的监职业项清单，加强部门间情况通报和法则联结配合。县级以上地点东说念主民政府民政部门和关联部门应当照章履行职责，对殡葬动作进行监督查验。

　　县级以上地点东说念主民政府应当加强对殡葬干事的依期督导，撑握、督促各关联部门照章履行职责。

　　第四十八条县级以上地点东说念主民政府民政、当然资源、水利、林业草原、文物等部门应当玄虚愚弄当代时期技能，实时发现和处分殡葬坐法步履。

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　　第四十九条县级以上地点东说念主民政府民政部门应当建立健全对殡葬轨范成立运营、义冢安葬圭臬、凶事动作束缚等事项的赶紧抽查机制。抽查情况以及查处成果应当书面见知被抽核对象，并照章向社会公开。

　　第五十条殡葬服求实行清单化束缚并动态调治，辞谢在清单之外竖立形貌、收取用度。

　　县级以上东说念主民政府民政部门会同关联部门照章对殡葬服务加强价钱监测和监督束缚，顽固过高收费。

　　第五十一条县级以上地点东说念主民政府民政部门应当建立与政务服务便民热线等监督渠说念的信息分享监督机制，对丧属反应的殡葬服务问题，应当会同关联部门实时赐与处理并将处理成果见知丧属。

　　第五十二条殡葬服务机构应当每年向所属的民政部门报送年度干事证明、财务审计证明。年度干事证明应当包括日常运营、服务束缚、安全分娩、接颁赏罚等情况。上一级民政部门不错通过抽查年度干事证明、财务审计证明的方式，对殡葬服务机构实施监督查验。

　　第五十三条县级以上地点东说念主民政府民政部门应当按照国度关联规矩建立殡葬服务主体和关系从业东说念主员信用纪录轨制，将关系信息纳入天下信用信息分享平台，照章开展失信惩责。

　　第五十四条殡葬行业组织应当加强行业自律，交流殡葬服务机构称职、诚信、安全经营。殡葬行业从业东说念主员应当死守职业说念德，程序好意思丽服务。

　　第五十五条国度饱读舞公民、法东说念主和其他组织对殡葬干事进行社会监督。

　　第七章法律干事

　　第五十六条殡葬服务机构有下列情形之一的，由县级以上地点东说念主民政府民政部门责令限期改正，给予警戒，充公坐法所得；莫得坐法所得省略坐法所得不及10万元的，视情节轻重、危害经过等情况处5万元以上20万元以下的罚金；坐法所得10万元以上的，处坐法所得2倍以上5倍以下的罚金。对负有干事的率领东说念主员和径直干事东说念主员，照章给予处分：

　　（一）违背本条例规矩接运、存放、火葬遗体，省略未按规矩保存关系视频图像信息；

　　（二）违背本条例规矩出具火葬证明省略虚开、伪造、倒卖火葬证明；

　　（三）违背本条例规矩提供骨灰格位、墓位，竖立屈膝公序良俗的象征物；

　　（四）未按照本条例规矩报送年度干事证明、财务审计证明省略接受监督查验；

　　（五）法律律例规矩的其他情形。

　　第五十七条在骨灰堂内竖立私东说念主祠堂的，在义冢内提供超规矩圭臬墓位、变相扩大墓位占大地积，省略使用高级材料的，由县级以上地点东说念主民政府民政部门责令限期改正，给予警戒，充公坐法所得；莫得坐法所得省略坐法所得不及50万元的，视情节轻重、危害经过等情况处10万元以上100万元以下的罚金；坐法所得50万元以上的，处坐法所得2倍以上5倍以下的罚金。对负有干事的率领东说念主员和径直干事东说念主员，照章给予处分。

　　第五十八条违背规矩私行成立殡葬轨范的，省略私行变更殡葬轨范占大地积、用途的，依照城乡诡计、地盘束缚等关联法律、行政律例给予处罚。

　　第五十九条农村公益性坟场以渔利为运筹帷幄提供墓穴用地省略墓位的，由县级东说念主民政府民政部门责令改正；有坐法所得的，充公坐法所得，并处坐法所得1倍以上5倍以下的罚金。对负有干事的率领东说念主员和径直干事东说念主员，照章给予处分。

　　第六十条将应当火葬的遗体土葬，省略在义冢、农村公益性坟场以及照章实施生态安葬的区域除外的地点下葬遗体、建造茔苑的，由县级以上地点东说念主民政府民政部门责令限期改正。

　　第六十一条建立省略归附系族坟场的，由县级以上地点东说念主民政府民政部门责令限期改正，并视情节轻重、危害经过等情况处1万元以上5万元以下的罚金。

　　第六十二条违背本条例规矩在辞谢区域建造茔苑的，依照地盘束缚、丛林等关联法律、行政律例给予处罚。

　　第六十三条有下列情形之一的，由县级以上地点东说念主民政府民政部门会同市集监管部门责令改正，充公坐法所得；莫得坐法所得省略坐法所得不及10万元的，处3万元以上20万元以下的罚金；坐法所得10万元以上的，处坐法所得2倍以上5倍以下的罚金：

　　（一）制造、销售、使用不相宜强制性圭臬的殡葬开垦；

　　（二）制造、销售违背法律律例省略屈膝公序良俗的丧葬用品；

　　（三）向实行火葬的地区销售棺材等土葬用品。

　　丧葬用品仿制省略使用东说念主民币图样的，依照东说念主民币束缚关联法律、行政律例给予处罚。

　　第六十四条将太平间外包省略在太平间开展殡仪服务的，由县级以上地点东说念主民政府卫生健康、中医药、疾控部门依照职责责令改正，给予警戒，充公坐法所得；莫得坐法所得省略坐法所得不及10万元的，处3万元以上20万元以下的罚金；坐法所得10万元以上的，处坐法所得2倍以上5倍以下的罚金。对负有干事的率领东说念主员和径直干事东说念主员，照章给予处分。

　　第六十五条其他组织省略个东说念主私行进行遗体接运、存放、防腐、整容、火葬的，由县级以上地点东说念主民政府民政部门责令改正，给予警戒，充公坐法所得；莫得坐法所得省略坐法所得不及10万元的，处5万元以上20万元以下的罚金；坐法所得10万元以上的，处坐法所得2倍以上5倍以下的罚金。

　　第六十六条将住户住宅成心用于安放骨灰变成不良影响，省略违背本条例规矩办理凶事动作的，由县级以上地点东说念主民政府民政部门会同关联部门依照职责责令改正，进行讲授。

　　第六十七条从事殡葬关系服务动作的组织和个东说念主，存在毁伤丧属权益步履的，应当照章承担民事干事。违背其他法律律例的，按照关联规矩处理。

　　第六十八条存在本条例第四十二条、第四十三条第一款规矩的价钱坐法步履的，依照价钱束缚关联法律、行政律例和礼貌给予处罚；关联法律、行政律例和礼貌莫得规矩的，由县级以上地点东说念主民政府市集监管部门责令改正，充公坐法所得，并处坐法所得5倍以下的罚金；莫得坐法所得的，处5万元以上50万元以下的罚金，情节较重的处50万元以上100万元以下的罚金；情节严重的，并处责令收歇整顿省略排除交易派司。

　　存在本条例第四十三条第二款规矩的坐法步履的，依照反把持关联法律赐与处理。

　　第六十九条集聚祭扫服务平台违背本条例规矩的，由县级以上地点东说念主民政府民政、公安、网信、电信等部门依照职责责令改正，给予警戒；拒不改正省略情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚金，并可责令收歇整顿、赐与关闭。

　　第七十条县级以上地点东说念主民政府以及关联部门办当事者说念主员、殡葬服务机构办当事者说念主员在殡葬干事中有下列步履之一的，照章给予处分：

　　（一）在殡葬轨范成立、殡葬开垦采购、丧葬用品采购以及销售等事项上为他东说念主谋取利益；

　　（二）利用干事之便索求省略非法禁受财物；

　　（三）对不相宜本条例规矩的殡葬轨范赐与批准、成立；

　　（四）对坐法问题讳饰不报省略处分不当，变成生态艰涩、大家财产耗费省略不良社会影响；

　　（五）其他滥用权益、草率干事、营私作弊步履。

　　利用干事之便索求省略非法禁受的财物，应当赐与充公、追缴省略责令退赔。

　　第七十一条在殡葬束缚和服务中，发现存倒卖遗体、东说念主体组织和器官等涉嫌非法步履的，应当照章移送公安机关查处。

　　第七十二条违背本条例规矩，组成违背规律束缚步履的，由公安机关照章给予规律束缚处罚；组成非法的，照章精良贬责。

　　第八章附则