中华东说念主民共和国主席令

第五十三号

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　　《中华东说念主民共和国国度公园法》已由中华东说念主民共和国第十四届寰球东说念主民代表大会常务委员会第十七次会议于2025年9月12日通过，现予公布，自2026年1月1日起实行。

　　中华东说念主民共和国主席  习近平   

　　2025年9月12日  

　　

　　目  录

　　第一章  总  则

　　第二章  布局和成就

　　第三章  保护和管制

　　第四章  参与和分享

　　第五章  保障和监督

　　第六章  法律管事

　　第七章  附  则

　　

　　第一章  总  则

　　第一条  为了高质地鼓吹国度公园建设，加强对国度公园的保护和管制，保持环节当然生态系统原真性和完整性，建设生态细密，全面鼓吹好意思艳中国建设，加速鼓吹东说念主与当然和谐共生的当代化，凭据宪法，制定本法。

　　第二条  本法所称国度公园，是指由国务院批准成就，以保护具有国度代表性的当然生态系统为主要办法，完毕当然资源科学保护和合理利用的特定陆地和海洋区域。

　　第三条  国度建立以国度公园为主体的当然保护地体系，冉冉将当然生态系统最环节、当然景不雅最专有、当然遗产最精华、生物种种性最富集的当然生态空间纳入国度公园，实行严格保护。

　　第四条  国度公园建设应当对峙中国共产党的指导，践行绿水青山即是金山银山理念，对峙以东说念主民为中心的发展念念想，对峙生态保护第一、统筹保护和发展，对峙国度代表性和全民公益性，对峙因地制宜、凸起特点，构建政府主导、多方参与、社会分享的机制，完毕生态保护、绿色发展、民生改善相长入。

　　第五条  国务院和国度公园所在地省、自治区、直辖市东说念主民政府应当加强对国度公园建设的统筹妥洽，完善维持国度公园建设的政策措施。

　　国务院和国度公园所在地县级以上场地东说念主民政府应当将国度公园建设纳入国民经济和社会发展狡计。

　　第六条  国度建立长入表率高效的国度公园管制体制。

　　国务院国度公园阁下部门依照本法和关联法律、行政法例，雅致寰球国度公园的监督管制管事。国务院当然资源、生态环境、水行政、农业农村等关联部门依照本法和关联法律、行政法例，在各自职责范围内雅致国度公园的关联监督管制管事。

　　按照章程成就的列国度公园管制机构依照本法和章程的职责，雅致各该国度公园的保护和管制管事，施行当然资源、林业草原等领域的关系行政国法职责。

　　国度公园所在地场地东说念主民政府哄骗本行政区域内国度公园的经济社会发展详细妥洽、群众服务、社会管制、阛阓监管、防灾减灾等职责。

　　国务院国度公园阁下部门、国务院关联部门、国度公园管制机构、国度公园所在地场地东说念主民政府应当建立健全相应的机制，加强管事协同，完毕信息分享。

　　国务院国度公园阁下部门商国度公园所在地省、自治区、直辖市东说念主民政府，建立管事妥洽机制，组织妥洽跨省域国度公园建设要紧事项。

　　第七条  国务院国度公园阁下部门和关联部门按照职责建立健寰球度公园门径体系，照章组织制定并当令纠正国度公园关系门径。

　　第八条  国度饱读吹和维持国度公园关系科学本事商榷开发和应用推论，加强国度公园专科东说念主才培养，强化科技革命对国度公园建设的撑持作用。

　　第九条  国务院国度公园阁下部门、国务院关联部门、国度公园管制机构、国度公园所在地县级以上场地东说念主民政府偏激关联部门应当组织开展多种面孔的国度公园保护宣布道诲举止，培育国度公园文化，传播国度公园理念。

　　新闻媒体应当经受多种面孔开展国度公园保护公益宣传，照章进行公论监督。

　　第十条  对在国度公园建设中作念出凸起孝敬的单元和个东说念主，按照国度关联章程给予赏赐、奖励。

　　第十一条  国度通过多种形态，维持和促进国度公园领域的国酬酢流合作。

　　第二章  布局和成就

　　第十二条  国度科学狡计国度公园总体发展布局，严格国度公园成就条款，合理笃定国度公园数目和范围。

　　国务院国度公园阁下部门会同关联部门，凭据当然生态空间散布和系统性保护需要，编制国度公园空间布局有筹办，彩选国度公园候选区，报国务院批准后实施。

　　彩选国度公园候选区，应当就关系区域当然生态空间的国度代表性、生态环节性以及纳入国度公园保护和管制的可行性进行潜入评估论证。

　　第十三条  拟成就国度公园的，国度公园候选区所在地省、自治区、直辖市东说念主民政府应当按照国度公园空间布局有筹办关联要求作念好前期管事，组织开展基础拜谒，在平常听取关联方面见地、潜入论证的基础上提放洋家公园称号、区域范围、管控分区有筹办以及原有住户、企业坐褥生涯影响评估和贬责有筹办等，并向社会公示。对拟设国度公园区域内不合乎管控要求的开发建设模样，照章依规作念好分类处置、有序退出、合理补偿等管事。

　　前期管事完成后，经国务院国度公园阁下部门组织评估并征求关联部门见地，具备成就条款的，由关系省、自治区、直辖市东说念主民政府向国务院提放洋家公园成就请求，报送国度公园成就有筹办等材料，经国务院批准后成就国度公园。

　　第十四条  国度公园称号应当合乎国度公园定名表率和地名管制的关联章程。国度公园称号一般不使用行政区画称号。

　　第十五条  国度公园区域范围的规定应当统筹接头当然生态系统的原真性、完整性和邻近经济社会发展的需要，对峙践规踏矩、科学合理，经过充分拜谒和科学论证。

　　成就国度公园后，其他类型的当然保护地通盘划入该国度公园区域范围的，不再保留；部分划入的，未划入部分经科学评估并按照章程才能批准，赐与整合大略拔除。

　　成就国度公园后，按照章程的权限和才能，不错将国度公园作为特定区域编制国土空间狡计，并纳入国土空间狡计实施监督信息系统，收受长入监管。

　　第十六条  凭据当然生态系统性情、功能定位和管制筹办，国度公园永诀为中枢保护区和一般收尾区。国度公园区域内当然生态系统保存完整、代表性强，中枢资源采集散布，大略生态脆弱需要疗养孳生的区域划为中枢保护区，中枢保护区之外的区域划为一般收尾区。

　　第十七条  成就国度公园后，国度公园所在地省、自治区、直辖市东说念主民政府应当实时组织完成国度公园勘界，国度公园管制机构应当凭据保护和管制需要实时成就国度公园界碑界桩、电子象征大略电子围栏等界线标记。

　　禁绝损毁、涂改、装璜大略私自拆除、出动国度公园界线标记。

　　第十八条  国度公园区域范围、管控分区等由国务院国度公园阁下部门向社会公布。

　　国务院国度公园阁下部门应当与关联部门分享国度公园区域范围、管控分区坐标等信息。

　　国度公园变改称号、调动区域范围大略管控分区应当经国务院批准。

　　第十九条  国务院国度公园阁下部门发布寰球国度公园长入标记。国度公园管制机构不错笃定其管制的国度公园的专属标记，报国务院国度公园阁下部门答应后发布。

　　国度公园标记受法律保护。未经国度公园标记发布机构答应，任何单元和个东说念主不得为贸易办法使用国度公园标记。国度公园标记保护的具体办法由国务院国度公园阁下部门会同关联部门制定。

　　第三章  保护和管制

　　第二十条  国度对峙山水林田湖草沙一体化保护，按照当然生态系统性情和内在规则，对国度公园实行举座保护、系统开发、详细治理。

　　第二十一条  国度公园管制机构组织编制所管制国度公园的总体狡计，明确保护和管制的筹办任务、保护对象、保护措施等事项，并对拟开展的生态修回机动和原有住户坐褥生涯举止等作出安排。组织编制国度公园总体狡计，应当平常听取关联方面见地、潜入论证。

　　国度公园总体狡计经所在地省、自治区、直辖市东说念主民政府审查答应后，报国务院国度公园阁下部门批准实施。国务院国度公园阁下部门审查批准国度公园总体狡计，应当征求关联部门的见地。

　　国度公园总体狡计应当与国民经济和社会发展狡计、国土空间总体狡计等连接接。国度公园总体狡计应当向社会公开。

　　第二十二条  国度公园管制机构应当依据法律、法例、国度关联章程和国度公园总体狡计，健全完善国度公园保护和管制的规章轨制，加强国度公园日常保护和管制管事。

　　国度公园区域内的单元、个东说念主以及进入国度公园的东说念主员，应当谨守法律、法例、国度公园保护和管制的规章轨制，收受国度公园管制机构的管制。

　　第二十三条  对国度公园区域内的当然资源，按照国度当然资源确权登记关联章程长入进行确权登记，确权登记时应当将国度公园作为平定登记单元。

　　第二十四条  国度加强国度公园监测收罗体系建设，充分进展种种监测站点的作用，运用信息化技能加强监测数据集因素析、分享和详细应用，全面掌捏当然生态系统组成、散布、动态变化和生物种种性情状，实时评估和预警生态风险。

　　第二十五条  国度公园管制机构应当会同国度公园所在地场地东说念主民政府关联部门对国度公园区域内种种当然生态系统和野生生物偏激遗传资源、当然名胜、当然景不雅等特定保护对象分类制定保护和管制筹办，开展专项保护。

　　国度公园所在地场地东说念主民政府和国度公园管制机构应当建立协同保护轨制，统筹国度公园区域内当然生态保护和文化遗产保护。

　　第二十六条  国度公园区域内受损当然生态系统开发、生态廊说念连通、环节栖息地回复等应当对峙当然回复为主；确有必要开展种群调控、树种更新等东说念主工修回机动的，应当充分听取关联方面见地，按照关联章程制定科学合理的开发有筹办。

　　国度公园管制机构应当经受措施，加强对外来物种入侵的督察和应付，保更生态系统安全，提高生态系统质地。

　　第二十七条  除下列举止外，国度公园中枢保护区内禁绝东说念主为举止：

　　（一）为保护国度公园开展的拜谒监测、生态开发、管护巡护等举止，科研不雅测、基础测绘、文物保护、防灾减灾、救急赈济举止，以及国度机关照章施行国法职责确需开展的举止；

　　（二）原有住户必要的坐褥生涯举止，以及确需保留、无法避开的已有环节基础设施的启动、保重；

　　（三）为保重国度安全、实施国度要紧政策和要紧基础设施建设确需开展的举止；

　　（四）法律、行政法例章程大略国务院批准的其他举止。

　　第二十八条  国度公园一般收尾区内仅允许开展下列东说念主为举止：

　　（一）中枢保护区允许开展的举止；

　　（二）合乎国土空间狡计且无法避开的环节基础设施的建设、启动和保重；

　　（三）古生弃世石拜谒发掘，基础地质拜谒，kaiyun体育app下载官网政策性矿产资源出息拜谒和章程范围内的政策性矿产资源勘查；

　　（四）科普宣传、生态旅游、素养文化体育等群众服务举止；

　　（五）法律、行政法例章程大略国务院批准的其他举止。

　　第二十九条  国度公园区域内原有住户的坐褥生涯举止，应当以不超出现存范围和利用强度、合理改善坐褥生涯条款为前提。

　　凭据保护和管制需要，国度公园区域内原有住户确有必要迁出的，由关联场地东说念主民政府妥善安置。

　　第三十条  在国度公园区域内开展本法第二十七条、第二十八条章程的举止，照章需要办理关系手续的，关联单元和个东说念主应当照章办理；波及建设举止的，关联阁下部门还应当征求国务院国度公园阁下部门大略国度公园管制机构的见地。

　　在国度公园区域内开展本法第二十七条、第二十八条章程的举止，应当经受必要措施，幸免大略减少对当然生态系统、生态廊说念、环节栖息地以及当然和东说念主文景不雅的不利影响。国度公园管制机构应当凭据内容情况和需要，明确开展关系举止的范围、强度以及应当经受的保护性措施等。

　　第三十一条  对国度公园内当然生态历程、保护对象孳生衍生具有昭着季节性变化规则的区域，经科学论证，在不挫伤生态功能的前提下，不错实行季节性辞别管控措施。

　　国度公园总体狡计不错对国度公园一般收尾区章程辞别化管控措施。

　　第三十二条  国务院关联部门依期对国度公园内当然资源和生态环境情状等进行科学评估，并照章公布。

　　第三十三条  国度公园管制机构应当建立日常巡护轨制，合理配备巡护东说念主员和巡护装备，加强巡护站点建设。巡护东说念主员应当不雅察和纪录主要保护对象生境情状偏激变化情况，对违背国度公园保护和管制章程的行动赐与劝戒、制止并实时敷陈。

　　第三十四条  国度公园管制机构应当制定国度公园突发事件救急预案，加强与国度公园所在地场地东说念主民政府的相助配合，作念好国度公园防灾减灾、安全管制和救急保障关系管事，训导救急保障才调。

　　第四章  参与和分享

　　第三十五条  国度饱读吹和维持公众参与国度公园保护，开展多种面孔的当然和生态环境保护素养，培育全社会嗜好当然、保护生态环境的刚毅。

　　第三十六条  国度公园管制机构应当与国度公园所在地场地东说念主民政府加强相助配合，与国度公园区域内原有住户、农村集体经济组织以及国度公园邻近住户、企业等加强交流协商，指导、维持其积极参与国度公园的保护，提供与国度公园保护筹办相一致的生态居品和服务。

　　第三十七条  国度公园所在地场地东说念主民政府不错与国度公园管制机构相助，按照与国度公园保护筹办相妥洽的要求，共同保护国度公园邻近当然资源，依据国土空间狡计合理建设邻近社区。

　　第三十八条  国度公园管制机构凭据生态保护需要成就的生态管护岗亭应当优先聘任当地住户。

　　第三十九条  对划入国度公园区域内的集体悉数地盘偏激从属资源，应当照章保重权利东说念主的权益，指导关系利益主体通过多元化形态参与国度公园建设和保护。

　　第四十条  国度公园管制机构应当在确保生态取得保护的前提下，完善国度公园群众服务体系，训导群众服务功能。

　　国度公园一般收尾区依据国土空间狡计不错规定适宜区域，成就必要的赞助设施开发，为开展关系科学商榷、科普宣传、生态旅游、素养文化体育等群众服务举止提供维持。

　　国度公园管制机构应当加强国度公园访客管制和服务，合理笃定访客容量，明确访客行动表率，按照国度关联章程提供必要的齐全乏服务，完善访客安全保障和进击救助等关系机制。

　　国度公园区域内不得开设与保护筹办不一致的参不雅、旅游等模样。

　　第四十一条  在国度公园区域内开展斟酌性服务的，不错由国度公园管制机构以竞争性形态遴聘服务提供者。具体办法由国务院国度公园阁下部门会同关联部门制定。

　　饱读吹国度公园区域内原有住户参与前款章程的服务。

　　第四十二条  国度公园区域内利用群众资源建设的景区的门票以及景区内的游览场合、交通器具等另行收费模样，实行政府订价大略政府指导价。

　　前款章程的景区应当按照国度关联章程，对残疾东说念主、老年东说念主、未成年东说念主、军东说念主、消防赈济东说念主员等独特群体实行免票大略优惠票价。饱读吹面向公众成就国度公园免费绽放日。

　　第四十三条  国度饱读吹和维持志愿者、志愿服务组织和其他组织照章开展与国度公园关联的志愿服务举止。

　　国度公园管制机构不错照章招募志愿者，成愉快愿服务队伍。

　　国度公园管制机构应作为念好志愿者培训、管制等管事，为志愿者提供必要的管事条款和安全保障措施，保重志愿者的正当权益。

　　第五章  保障和监督

　　第四十四条  国度建立以财政插足为主的多元化国度公园资金保障轨制。国务院和关联场地东说念主民政府应当按照财政治权与支拨管事永诀原则将所需经费列入本级预算。

　　第四十五条  国度饱读吹企业职业单元、社会组织和个东说念主等社会力量通过成就基金、捐赠、资助等形态，为国度公园建设提供维持。

　　第四十六条  国度饱读吹国度公园特点生态居品区域公用品牌创建，维持国度公园生态保护形成的生态资源权益照章参与阛阓往复，拓展国度公园生态居品价值完毕机制。

　　第四十七条  国度健寰球度公园生态保护补偿机制，凭据国度公园范围和管护见效等合理笃定财政转动支付范围，并鼓吹国度公园阛阓化生态保护补偿管事。

　　第四十八条  因保护国度公园区域内受法律保护的野机动物和其他致害严重的陆生野机动物，变成东说念主员伤一火、农作物大略其他财产亏蚀的，照章由关联场地东说念主民政府给予补偿，关系经费按照章程由中央财政赐与补助。

　　关联场地东说念主民政府不错推动保障机构开展野机动物致害补偿保障业务。

　　第四十九条  国度公园管制机构、其他关联部门应当依据职责加强对国度公园保护情况的监督查验，照章查处罪人行动；对不属于本部门国法权限的案件痕迹，应当实时嘱咐关联部门处理。

　　国度公园管制机构、其他关联部门照章施行监督查验职责，有权经受下列措施：

　　（一）进行现场查验；

　　（二）对罪人举止波及的野机动植物等当然资源进行历练、检测、抽样取证；

　　（三）查阅、复制关联文献、贵寓，对可能被转动、放手、归隐大略调动的文献、贵寓赐与封存；

　　（四）查封、扣押涉嫌罪人举止的场合、设施大略财物。

　　监督查验东说念主员开展监督查验，应当主动出示国法证件。被查验单元和个东说念主应当赐与配合，不得拒却、结巴。

　　对关联国度机关照章在国度公园施行法定职责，国度公园管制机构应当提供必要的便利。

　　第五十条  对违背国度公园保护和管制章程的行动，任何单元和个东说念主有权向国度公园管制机构大略其他关联部门举报，接到举报的部门应当照章实时处理。

　　第五十一条  国度建立国度公园保护和管制见效窥察评价轨制，窥察评价效果纳入关系窥察评价体系。

　　对国度公园保护管事不力、问题凸起的场地东说念主民政府，上司东说念主民政府不错对其雅致东说念主进行约谈，被约谈的场地东说念主民政府应当经受措施实时整改。

　　第五十二条  国度公园管制机构应当照章实时公建国度公园保护和管制等管事情况，自发收受社会监督和公论监督。

　　第六章  法律管事

　　第五十三条  国度公园管制机构、其他关联部门办当事人说念主员在国度公园保护和管制等管事中奢侈权利、大意株连、营私作弊的，照章给予处分。

　　第五十四条  损毁、涂改、装璜大略私自拆除、出动国度公园界线标记的，由国度公园管制机构责令住手罪人行动、经受赈济措施，不错处二万元以下的罚金；变成亏蚀的，照章承担补偿管事。

　　第五十五条  在国度公园中枢保护区内开展本法第二十七条章程之外的举止的，责令住手罪人行动，充公罪人所得，不错处十万元以下的罚金；属于罪人修筑设施大略进行工程建设的，责令限期拆除、恢还原状，处十万元以上一百万元以下的罚金；变成生态马虎的，责令限期开发大略经受其他赈济措施，处一百万元以上五百万元以下的罚金。

　　第五十六条  在国度公园一般收尾区内开展本法第二十八条章程之外的举止的，责令住手罪人行动，充公罪人所得，不错处五万元以下的罚金；属于罪人修筑设施大略进行工程建设的，责令限期拆除、恢还原状，处五万元以上五十万元以下的罚金；变成生态马虎的，责令限期开发大略经受其他赈济措施，处五十万元以上二百万元以下的罚金。

　　第五十七条  国度公园区域内原有住户违背本法第二十九条第一款章程开展坐褥生涯举止的，责令改正，凭据情节轻重不错处二千元以下的罚金。

　　第五十八条  在国度公园区域内开展本法第二十七条、第二十八条章程的举止，未经受必要措施幸免大略减少对当然生态系统、生态廊说念、环节栖息地以及当然和东说念主文景不雅的不利影响的，责令改正，不错处十万元以下的罚金；变成生态马虎的，责令限期开发大略经受其他赈济措施，关系举止在中枢保护区开展的，处十万元以上五十万元以下的罚金，在一般收尾区开展的，处五万元以上二十万元以下的罚金。

　　第五十九条  国度公园区域内的单元、个东说念主以及进入国度公园的东说念主员不屈从国度公园管制机构管制的，国度公园管制机构有权赐与劝戒、制止；组成滋扰群众范例等违背顺次管制行动的，由公安机关照章给予顺次管制处罚。

　　第六十条  本法第五十五条、第五十六条、第五十七条、第五十八条章程的罪人行动，按照关联章程由国度公园管制机构处罚，并与国度公园所在地场地东说念主民政府关联部门建立国法相助机制。

　　第六十一条  违背本法章程，马虎当然资源大略混浊环境、马虎生态的，照章承担民事管事；组成犯法的，照章根究贬责。

　　第七章  附  则

　　第六十二条  国度公园所在地省、自治区、直辖市东说念主民代表大会偏激常务委员会不错依据本法，纠合土产货内容，对国度公园生态环境保护和开发及关系举止管制等事项制定具体办法。

　　国度公园所在地省、自治区、直辖市东说念主民代表大会偏激常务委员会不错就国度公园保护和管制开展区域协同立法。

　　第六十三条  本法自2026年1月1日起实行。

　　（新华社北京电）

　　《 东说念主民日报 》（ 2026年01月07日 14 版）